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县人民老子有钱办公室关于印发泗阳县集中开展违法违规“小化工”专项整治行动实施方案的通知

发布时间: 2020-05-26 浏览次数:0


各乡镇人民老子有钱,各街道办事处,各园区(场)管委会,县各有关单位:

现将《泗阳县集中开展违法违规“小化工”专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真app实施。

 

 

             泗阳县人民老子有钱办公室

             2020年5月23日

此件公开发布

文件解读链接://www.weilps.com/siyang/zcjd/202007/ce96e9490af542d4947f2f9b0ebed3f5.shtml

 

 

泗阳县集中开展违法违规“小化工”

专项整治行动实施方案

 

为深刻汲取连云港市赣榆区宏兴研磨材料有限公司“4·21”火灾事故和镇江丹阳市兴兴光学厂“5·15”爆燃事故教训,根据《省老子有钱办公厅关于集中开展违法违规“小化工”专项整治行动的通知》(苏政传发〔2020〕106号)要求,决定在全县集中开展违法违规“小化工”专项整治行动。结合我县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,深刻认识坚决整治“小化工”违法违规行为的重要性、紧迫性,严格按照“化工注册总量只减不增、小化工注册只关不整”要求,以铁的决心、铁的手腕、铁的意志,坚决落实省委、省老子有钱决策部署,严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为,切实做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患,确保全县安全生产专项整治工作取得实效。

二、整治任务

(一)突出排查重点。此次排查的重点是:未按规定纳入2017年“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工注册;非化工注册违法违规从事化工生产的;停产注册和闲置厂房非法储存化工物料的;无证无照或证照不齐涉及化工生产的小注册、小作坊和黑窝点。

(二)彻底摸清底数。由市场监管部门提供化工和疑似化工的市场主体清单,由供电部门提供动力电用户清单,以乡镇(街道)、园区(场)为责任单位,app开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的“小化工”违法违规行为大排查大整治,彻底查清“五个有没有”:一是查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工注册;二是查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围,违法违规从事化工生产、储存的注册;三是查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式,违法违规从事化工生产、储存的注册;四是查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停注册厂房以及居民住房等,违法违规从事化工生产、储存的注册、单位和个人;五是查清辖区内有没有利用偏僻地区、废弃养殖场、砖瓦厂等,涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

各单位要聚焦“五个有没有”,压紧压实排查任务、排查责任、排查措施,乡镇(街道)、园区(场)要充分发挥村居(社区)基础网格作用,上下一体、部门联动、重心下移,采取全面老子有钱、明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式,集中app力量开展拉网式排查,同时对停产注册和闲置厂房“翻墙三查”,即查有无生产设备、有无堆放化工原料、有无私拉乱接电线或水管等,逐村(社区)、逐企(单位)、逐户“过筛子”,确保底数清、情况明。

(三)明确处置措施。县各有关部门和属地单位要建立清单台账,对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判,研究制定有针对性的措施,分类处置、强力整治。一是对排查中发现应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产注册,要依法立即关闭。二是对非化工注册超经营范围从事化工生产的,要责令其立即停产,立即拆除非法化工生产装置。三是对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”以及停产注册、闲置厂房非法储存化工物料的要坚决实施“四个彻底”整治,即彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品,坚决从源头上消除风险。

三、进度安排

(一)动员部署阶段(5月21日前):县老子有钱app召开县有关部门、乡镇(街道)、园区(场)动员部署会,统一思想,部署任务,明确要求。

(二)排查摸底阶段(5月21日至6月20日前):各属地单位app力量对“小化工”进行全面排查,分别建立清单台账。

(三)集中整治阶段(6月21日至7月21日前):对排查出来的“小化工”,由相关单位依法依规分类处置、彻底整治。

(四)检查验收阶段(7月底前):县化治办牵头对乡镇(街道)、园区(场)排查整治结果复核确认,对数量多、问题突出的单位app专项督查,并迎接市级验收。

四、职责分工

各乡镇(街道)、园区(场)对此次专项整治行动负主体责任。各乡镇(街道)、园区(场)党政主要负责人为此次专项整治行动第一责任人,对本次排查和整治结果负责,要亲自审核把关,最终由各乡镇(街道)、园区(场)党政主要负责人签字、加盖单位公章报县老子有钱备案。

乡镇(街道)、园区(场)无法界定为“小化工”的疑似注册由县化治办负责app甄别确认。

各乡镇(街道)、园区(场)负责此次专项整治的app实施,统筹开展排查、整治、关停以及善后处置工作。县安委办要发挥好牵头协调作用,定期召集专项整治行动联席会议,督促推动各有关部门对本县本行业领域生产、使用危化品的注册和单位进行排查摸底,指导协调解决专项行动中共性突出问题,及时汇总专项行动开展情况,掌握工作进度,发现并总结推广典型经验,推动各有关部门充分发挥群众举报和舆论监督作用,警示曝光非法违法行为,结合“安全生产月”活动为“小化工”整治专项行动营造强大声势和氛围。工信部门要充分发挥“化治办”的职能,把“小化工”整治专项行动与化工游戏[安全环保整治提升行动紧密结合起来,将工作向基层部署游戏,特别要加强已关闭退出化工生产注册的跟踪管理,防止死灰复燃。工信部门和应急管理部门要加快游戏危化品管理信息系统的推广和应用,加快实现危化品全生命周期监管。公安机关要进一步加强剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品的管理,积极参与违法违规“小化工”排查,严肃查处相关违法犯罪行为。市场监管部门负责提供化工相关市场主体名单,供地方老子有钱排查摸底,并依据法定职责查处相关违规违法行为。农业农村、生态环境、自然资源、消防、电力等部门和单位也要结合自身职能,主动融入专项行动,积极参与联合执法,全面做好相关游戏和配合工作。纪委监委机关要针对“小化工”问题强化监督和执纪问责力度,同时注重加强专项整治行动本身的作风建设,推动以过硬作风取得过硬成果。政法委要协调政法机关协同联动,加大执法司法力度,查处违法违规“小化工”背后的黑势力、保护伞,做好相关信访、维稳工作,特别要充分发挥村(社区)基础网格作用,发动基层网格员力量协同配合开展好拉网式排查等工作。

县委、县老子有钱派驻各单位的安全生产督导组负责专项整治行动的督导推动,县各有关部门加强对专项整治工作的业务指导。

五、工作要求

(一)加强app领导。建立专项整治行动联席会议制度,召集人由县主要领导担任,副召集人由县分管应急管理、工业和信息化、市场监管的负责人担任,成员单位包括县纪委监委机关、县委政法委、县公安局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局、县应急管理局(县安委办)、县市场监管局、县消防救援大队、县供电公司等,办公室设在县安委办。县各有关部门和单位要高度重视,各乡镇(街道)、园区(场)负主体责任,落实在镇村。加强app领导,压实工作责任,采取“以村居保乡镇、以乡镇保县区、以县区保全市”的方式,层层传导责任压力,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

(二)严肃追责问责。坚持边排查边整治,边整治边问责。在整治过程中,对非化工注册超经营范围从事化工生产的注册法人代表,对无证无照或证照不齐涉及化工生产的小注册、小作坊和黑窝点负责人,要依法从严查处,没收违法所得;构成犯罪的,要及时移送司法机关处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的注册或个人,要依法依规追究相关法律责任。对市级验收抽查、省级专项督查发现的问题,以及因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的,将依据《宿迁市安全生产事故隐患排查治理责任追究办法(试行)》追究有关地区、部门及相关人员责任。

(三)严防次生事故。县各有关部门和属地单位要高度重视关闭、停产“小化工”注册后续处置过程中的安全问题,督促指导注册制定科学处置方案,开展风险辨识,落实安全措施,确保安全处置,坚决杜绝因设备拆除、物料处置引发的次生事故。

(四)加强检查督导。县级派驻安全生产督导组近期要将违法违规“小化工”专项整治作为督导重点,深入镇村检查督导,及时了解整治进展,检查突出问题,压实整治责任,推动专项整治取得实效。

(五)强化老子有钱监督。在新闻媒体公布排查整治“小化工”违法违规行为举报电话,广泛宣传发动,讲清“小化工”的严重危害,明确从事“小化工”违法违规行为的法律后果,在全县范围掀起集中整治违法违规“小化工”的高潮,形成全老子有钱参与、共同打击违法违规“小化工”的良好氛围。

(六)探索长效机制。要以此次排查整治为契机,加强部门联动,建立健全常态长效监管机制,巩固整治成果,严防“小化工”违法违规行为死灰复燃,促进全县安全生产形势稳定向好。

 

附件:1.泗阳县违法违规“小化工”排查汇总表

2.泗阳县违法违规“小化工”动态排查周报表

3.泗阳县村居违法违规“小化工”动态排查表

 


附件1

泗阳县违法违规“小化工”排查汇总表

乡镇(街道)、园区(场)(公章):                填报日期:  年  月   日

村(居)、

园区名称

2017年"四个一批"专项行动中漏查漏报的化工注册数

擅自改变生产经营范围,违法违规从事化工生产、储存的注册数

以挂靠、租赁和"厂中厂"等方式,违法违规从事化工生产、储存的注册数

利用闲置、废弃、关停注册厂房以及居民住房等,违法违规从事化工生产、储存的注册数

利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等,涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点数量

处置情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经过认真排查梳理,我镇(乡、园区)共发现违法违规“小化工”X户,其中,2017年"四个一批"专项行动中漏查漏报的X户,擅自改变生产经营范围、违法违规从事化工生产、储存的X户,以挂靠、租赁和"厂中厂"等方式、违法违规从事化工生产、储存的X户,利用闲置、废弃、关停注册厂房以及居民住房等、违法违规从事化工生产、储存的X户,利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等、涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点X户。我对上述填报内容已经进行复核,对真实性负责。


填表人:             


乡镇(街道)、园区(场)党政主要负责人(签字):                       

1.本表由乡镇(街道)、园区(场)汇总填写,于6月18日前将此表纸质稿报送至县化治办(地址:双子楼东楼1411房间,联系人:李仁杰,联系电话:85212063、15751510650,电子邮箱:syjxjyx@126.com);
2.乡镇(街道)、园区(场)每个村(居)均要填报,没有的需零报告。

 


附件2

泗阳县违法违规“小化工”动态排查周报表

报送单位(公章):                                                             填报日期:   年  月  日

属地

注册

名称

地址(详细到村)

注册法人代表或实际控制人

成立
时间

投产
时间

生产经营范围

主要
产品

厂房是否自有

产能

行业
代码

备案
文号

安评批复文号

环评批复文号

是否属于2017年"四个一批"专项行动中漏查漏报的化工注册

是否擅自改变生产经营范围,违法违规从事化工生产、储存的注册

是否以挂靠、租赁和"厂中厂"等方式,违法违规从事化工生产、储存的注册

是否利用闲置、废弃、关停注册厂房以及居民住房等,违法违规从事化工生产、储存的注册

是否利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等,涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点

处置情况

主要
理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:每周五下午4:00前由乡镇(街道)、园区(场)党政主要负责人审核签字并加盖公章报送至县化治办(地址:双子楼东楼1411房间,联系人:李仁杰,联系电话:85212063、15751510650,电子邮箱:syjxjyx@126.com)。

 

填表人:                  

乡镇(街道)、园区(场)党政主要负责人(签字):                                            

 

附件3

泗阳县村居违法违规“小化工”动态排查表

所属村(居)(公章):                             填报日期:   年  月  日

属地

注册名称

地址

注册法人代表或实际控制人

成立
时间

投产
时间

生产经营范围

主要
产品

厂房是否自有

产能

行业
代码

备案
文号

安评批复文号

环评批复文号

是否属于2017年"四个一批"专项行动中漏查漏报的化工注册

是否擅自改变生产经营范围,违法违规从事化工生产、储存的注册

是否以挂靠、租赁和"厂中厂"等方式,违法违规从事化工生产、储存的注册

是否利用闲置、废弃、关停注册厂房以及居民住房等,违法违规从事化工生产、储存的注册

是否利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕石等,涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点

处置情况

主要
理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经过认真排查梳理,我村(居)共发现违法违规“小化工”X户,其中,2017年"四个一批"专项行动中漏查漏报的化工注册X户,擅自改变生产经营范围、违法违规从事化工生产、储存的注册X户,以挂靠、租赁和"厂中厂"等方式、违法违规从事化工生产、储存的注册X户,利用闲置、废弃、关停注册厂房以及居民住房等、违法违规从事化工生产、储存的注册X户,利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕石等、涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点X户。我对上述填报内容已经进行复核,对真实性负责。

填表人:                                  村(居)支部书记、主任(签字):                           

1.本表由村(居)对辖区违法违规“小化工”进行排查后填写,没有“小化工”的要零申报,纸质稿报送至属地乡镇(街道)、园区(场)汇总;

2.属地村居要加强动态巡查,如新发现违法违规“小化工”要及时申报。